《中共福建省委黨校學(xué)報》2013 年第 10 期電子政務(wù)系統的功能之一是面向公眾提供信息查詢(xún)、相關(guān)業(yè)務(wù)在線(xiàn)處理等服務(wù)。 微信作為目前最為流行的移動(dòng)社交工具，正迅速發(fā)展和被廣泛應用。 將微信應用于電子政務(wù)系統當中，既能發(fā)揮微信作為社交工具使用率高，影響范圍廣的優(yōu)點(diǎn)，也可以借助電子政務(wù)系統強大的后臺支持功能完善政府的服務(wù)。 這有助于打造更加親民的服務(wù)型政府，不斷適應信息化、網(wǎng)絡(luò )化的時(shí)代潮流以及新媒體的發(fā)展趨勢，更好地推進(jìn)政府工作，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。 將微信應用于電子政務(wù)系統中，可以大大提高系統的方便性和實(shí)用性。 微信所具有的移動(dòng)性和實(shí)時(shí)性的特點(diǎn)，可以使用戶(hù)隨時(shí)隨地使用基于微信的電子政務(wù)系統，使系統的使用不再受時(shí)間、地點(diǎn)的限制，實(shí)現與用戶(hù)的無(wú)縫對接。 可以預見(jiàn)，從方便用戶(hù)的角度出發(fā)，與微信相結合的電子政務(wù)系統將不斷涌現。 

1、什么是微信微信是騰訊公司于 2011 年推出的一款即時(shí)通訊軟件。 它使用智能手機作為用戶(hù)終端，擺脫了計算機終端不便于攜帶、不便于隨時(shí)隨地連接互聯(lián)網(wǎng)的局限。 微信用戶(hù)間可以發(fā)送文字、圖片、語(yǔ)音、視頻等多種媒體信息，具有移動(dòng)性、即時(shí)性、零資費、跨平臺等特點(diǎn)。 微信一經(jīng)推出，便受到了用戶(hù)的廣泛關(guān)注與好評。 截至 2013 年 8 月，微信的版本已經(jīng)更新到了 5.0 版，用戶(hù)數量也已經(jīng)突破了 4 億，成為目前國內最為流行的移動(dòng)社交工具。 

2、什么是微信公眾平臺微信在面向公眾服務(wù)的電子政務(wù)系統中的應用研究高云鶯（中共福建省委黨校 福建行政學(xué)院，福建福州 350001）摘 要：將微信應用于電子政務(wù)系統當中，既能發(fā)揮微信作為社交工具使用率高，影響范圍廣的優(yōu)點(diǎn)，也可以借助電子政務(wù)系統強大的后臺支持功能完善政府的服務(wù)，對于更好地推進(jìn)政府工作，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心的公共服務(wù)具有重要的意義。 文章分析了將微信應用于電子政務(wù)系統的應用場(chǎng)景及系統架構，分析了引入微信后的電子政務(wù)系統的優(yōu)勢，并最終實(shí)現了通過(guò)微信進(jìn)行交通違法查詢(xún)的系統實(shí)例。 

微信公眾平臺是騰訊公司在微信的基礎上新增的功能模塊，通過(guò)這一平臺，個(gè)人、企業(yè)和政府部門(mén)都可以打造一個(gè)微信的公眾號，并實(shí)現和特定群體的信息溝通與互動(dòng)。 目前，已有包括“外交部”、“國家統計局”兩個(gè)中央部委在內的 1000 多個(gè)政府機構開(kāi)通了政務(wù)微信，為廣大微信用戶(hù)提供各類(lèi)政務(wù)服務(wù)。 

3、微信在電子政務(wù)系統中的應用場(chǎng)景一個(gè)完善的電子政務(wù)系統應由多個(gè)部分組成，且底層的數據在保證信息安全的基礎上進(jìn)行充分的數據共享，即解決所謂的“信息孤島”現象。 對電子政務(wù)系統來(lái)說(shuō)，其主要包括三個(gè)組成部分：政府部門(mén)內部的電子化和網(wǎng)絡(luò )化辦公系統；政府部門(mén)之間通過(guò)計算機網(wǎng)絡(luò )而進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通信；政府部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )與民眾之間進(jìn)行的雙向信息交流。微信非常適用于政府部門(mén)與民眾之間進(jìn)行的雙向信息交流，其在政府部門(mén)對于民眾所提供的面向公眾服務(wù)的電子政務(wù)系統當中可以發(fā)揮巨大的優(yōu)勢。 微信還適用于提供了包括語(yǔ)音、圖片、視頻、LBS、支付通等服務(wù)的電子政務(wù)系統，并且隨著(zhù)系統的不斷更新和完善，其接口的種類(lèi)和數量也會(huì )逐漸增多，適用的功能也會(huì )不斷增強。 微信強大的交互功能還特別適用于咨詢(xún)類(lèi)和信息發(fā)布類(lèi)的電子政務(wù)系統。 

1、引入微信后的電子政務(wù)系統的優(yōu)點(diǎn)

（1）入口統一。 以往的電子政務(wù)系統使用瀏覽器作為用戶(hù)終端工具，用網(wǎng)絡(luò )地址作為系統的入口，用戶(hù)需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )地址訪(fǎng)問(wèn)電子政務(wù)系統。 而微信的二維碼功能可以通過(guò)掃描訪(fǎng)問(wèn)目標系統，使用戶(hù)不用再添加或記憶相應的網(wǎng)絡(luò )地址，方便用戶(hù)的使用。 

（2）多媒體互動(dòng)。 使用微信的語(yǔ)音對講、視頻對講功能，可以提高咨詢(xún)類(lèi)服務(wù)的辦事效率，而LBS 功能提供了用戶(hù)當前地理位置的信息，可以很好的服務(wù)于諸如交通路況查尋，報警等與地理位置有關(guān)的服務(wù)。 

（3）隨時(shí)隨地，方便實(shí)用。 微信使用手機作為用戶(hù)終端，輕便、小巧，使其具有良好的移動(dòng)性特點(diǎn)。 與傳統的計算機終端相比，它更便于隨身攜帶，隨時(shí)使用。 

（4）可以與現有系統實(shí)現快速對接。 普通微信用戶(hù)與開(kāi)發(fā)者服務(wù)器間傳輸時(shí)使用用戶(hù) Open ID識別身份，用戶(hù) Open ID 對一個(gè)公眾號是固定唯一的串，因此，只要將現有數據庫中的用戶(hù)信息與用戶(hù)的 Open ID 綁定，就可以使用用戶(hù)原有各類(lèi)信息。 微信平臺與開(kāi)發(fā)者服務(wù)器使用 XML 數據進(jìn)行通信，現有系統的各項功能只要稍加調整，就可以實(shí)現與微信平臺的對接。 

（5）采用微信的身份認證方式。 以往的電子政務(wù)系統各自為政，不同的系統都有自己的身份認證系統，用戶(hù)往往要記住不同系統的用戶(hù)和密碼。 為方便記憶，很多用戶(hù)習慣于使用固定的用戶(hù)名和密碼在不同的系統中注冊，但一方面，用戶(hù)要注冊的用戶(hù)名可能已被別人搶注；另一方面，使用固定的用戶(hù)名和密碼也會(huì )帶來(lái)安全隱患，一旦用戶(hù)的信息在一個(gè)系統發(fā)生泄露，用戶(hù)在其它網(wǎng)站的安全也就無(wú)法得到保障了。 使用微信進(jìn)入不同的電子政務(wù)系統，就可以采用微信這一統一的身份認證方式，解決了以上問(wèn)題。 

（6）擴展性好，維護成本低。 由于微信與電子政務(wù)系統平臺之間主要采用接口的方式進(jìn)行通訊，系統的局部升級并不影響整個(gè)系統的運行，也不會(huì )導致整個(gè)系統進(jìn)行大的改動(dòng)。 微信平臺的系統維護完全由騰訊公司來(lái)實(shí)現，對企業(yè)用戶(hù)來(lái)說(shuō)是免費的，用戶(hù)只要對自己的服務(wù)器進(jìn)行維護就可以了。 

（7）平臺統一，方便管理。 以往基于 B/S 結構的電子商務(wù)系統在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中需要考慮不同《中共福建省委黨校學(xué)報微信在面向公眾服務(wù)的電子政務(wù)系統中的應用研究的瀏覽器對顯示效果和代碼支持的差異，而使用微信作為系統的終端工具則不用再考慮瀏覽器的差異問(wèn)題。 微信代替了瀏覽器的功能，微信實(shí)際上就是一款支持 HTML5 的瀏覽器

 三（一）引入微信后的電子政務(wù)系統架構引入微信后，微信將成為電子政務(wù)系統的平臺和入口。 微信的開(kāi)發(fā)模式可以將系統的功能和服務(wù)引入到特定的服務(wù)器來(lái)實(shí)現。 可以認為，引入微信是對已有電子政務(wù)系統前端的部分改造，系統并不需要推翻重建。

 1、引入微信后的電子政務(wù)系統的結構如下：圖 1 引入微信后的電子政務(wù)系統架構如圖 1 所示，電子政務(wù)系統的使用者可以分為兩類(lèi)用戶(hù)群，即計算機用戶(hù)和微信用戶(hù)。 微信用戶(hù)群、計算機用戶(hù)群、微信服務(wù)平臺和電子政務(wù)系統服務(wù)平臺都通過(guò)國際互聯(lián)網(wǎng) Internet 相互聯(lián)接。 計算機用戶(hù)采用傳統的瀏覽器方式直接訪(fǎng)問(wèn)電子政務(wù)系統服務(wù)平臺；微信用戶(hù)則通過(guò)智能手機訪(fǎng)問(wèn)微信服務(wù)平臺，再通過(guò)在微信服務(wù)平臺轉到電子政務(wù)系統服務(wù)平臺，最終的服務(wù)由電子政務(wù)系統服務(wù)平臺來(lái)提供。 這樣，在不需要改變原有電子政務(wù)系統的情況下，只要增加提供微信接口的服務(wù)器，并實(shí)現與微信服務(wù)平臺的接口對接就可以了。 圖 2 微信的數據流程如圖 2 所示，微信用戶(hù)在訪(fǎng)問(wèn)電子政務(wù)系統時(shí)，首先利用智能手機上的微信用戶(hù)終端登錄到微信服務(wù)平臺，進(jìn)行身份的驗證，通過(guò)身份驗證后，與微信服務(wù)平臺建立起鏈接。 接下來(lái)，微信用戶(hù)向微信服務(wù)平臺發(fā)送的數據可以由微信平臺處理后以 XML 格式轉發(fā)至電子政務(wù)系統服務(wù)平臺進(jìn)行處理，最后處理過(guò)的結果數據再由電子政務(wù)系統服務(wù)平臺同樣以 XML 格式發(fā)至微信·45·服務(wù)平臺，再發(fā)送給微信用戶(hù)。 由此，可以看出，微信服務(wù)平臺提供微信用戶(hù)最基本的使用功能，而復雜的電子政務(wù)服務(wù)的功能可以由更加專(zhuān)業(yè)的電子政務(wù)系統服務(wù)平臺來(lái)實(shí)現。 

2、系統架構的安全性分析

（1）公眾平臺內消息交互的安全。 目前原生 APP 內的交互數據包獲取還是比較難的，也就是說(shuō)在公眾平臺內的消息交互還是安全的。 

（2）微信消息接口驗證的安全。 目前微信的消息接口驗證是由開(kāi)發(fā)者自定義的 token、times－tamp、nonce 三個(gè)參數進(jìn)行字典序排序后拼接，再進(jìn)行 sha1 加密，整個(gè)驗證過(guò)程是有安全保障的。

 （3）消息接口交互安全。 微信中消息的傳遞是使用 POST 方式向開(kāi)發(fā)者提供的 URL 傳輸一個(gè) XML 格式消息，并且目前傳遞過(guò)程中的消息是明文，并沒(méi)有進(jìn)行加密，整個(gè)流程并不是特別安全。 因此，微信在沒(méi)有提供安全的數據傳輸接口之前，微信開(kāi)發(fā)模式的系統架構并不適用于安全性要求較高的應用，如在線(xiàn)的金融服務(wù)等領(lǐng)域。 

四（一）基于微信的交通違法信息查詢(xún)系統的實(shí)現交通違法信息查詢(xún)系統的主要功能是在線(xiàn)查詢(xún)駕駛人的違法記分信息或查詢(xún)車(chē)輛的違法信息。 通過(guò)在微信平臺上實(shí)現將會(huì )使此應用更加方便快捷。

1、用戶(hù)操作流程圖 3 交通違法查詢(xún)系統的用戶(hù)操作流程《中共福建省委黨校學(xué)報》2013 年第 10 期如圖 3 所示，微信用戶(hù)的操作流程如下：

（1）微信用戶(hù)關(guān)注交通違法查詢(xún)的公眾號。 

（2）打開(kāi)交通違法查詢(xún)的公眾號后，用戶(hù)可以將微信號與自己的信息綁定，即駕駛人的信息（發(fā)送 3+身份證號+檔案編號后 6 位）或機動(dòng)車(chē)的信息（發(fā)送 4+車(chē)輛牌號+車(chē)輛類(lèi)型+車(chē)輛識別代碼后四位），也可以二者都綁定。 

（3）如果已綁定信息，則可以發(fā)送 0 直接返回綁定信息的查詢(xún)結果。 

（4）如果只做一次查詢(xún)，可以不綁定信息，直接查詢(xún)駕駛人的違法記分信息（發(fā)送 3+身份證·46·號+檔案編號后 6 位）或機動(dòng)車(chē)的違法信息（發(fā)送 4+車(chē)輛牌號+車(chē)輛類(lèi)型+車(chē)輛識別代碼后四位）。 

2、后臺系統的實(shí)現在后臺系統的實(shí)現是通過(guò)微信的 Open ID 來(lái)識別用戶(hù)身份。 微信用戶(hù)在訪(fǎng)問(wèn)公眾號時(shí)會(huì )發(fā)送一個(gè) Open ID。 用戶(hù) Open ID 對一個(gè)公眾號是固定唯一的串，它可以用來(lái)識別用戶(hù)的身份。 接下來(lái)，如果用戶(hù)發(fā)送了綁定信息，則將此信息與用戶(hù) Open ID 相對應保存在數據表中。 查詢(xún)時(shí)使用以下兩條 SQL 語(yǔ)句分別查詢(xún)駕駛人和車(chē)輛的違法信息：

（1）select 累計扣分數 from 駕駛人違法表 where 表 _ 身份證號=身份證號 and 表 _ 檔案編號=檔案編號

（2）select 通知書(shū)號、違法原因、違法時(shí)間、違法地點(diǎn)、違法圖片 from 車(chē)輛違法表 where 表 _ 車(chē)輛牌號=車(chē)輛牌號 and 表 _ 車(chē)輛類(lèi)型=車(chē)輛類(lèi)型 and 表 _ 車(chē)輛識別碼=車(chē)輛識別碼最后，將查詢(xún)結果以 XML 格式返回給微信平臺，微信平臺再將結果返回給微信用戶(hù)。 目前我國對于政務(wù)微信的研究還處于初級階段。 一方面，微信的發(fā)展還不夠完善，還沒(méi)有太多開(kāi)放的接口可供開(kāi)發(fā)人員使用，而隨著(zhù)微信的不斷完善，對于系統開(kāi)發(fā)的支持也將不斷增強；另一方面，如何更好地利用微信平臺為電子政務(wù)服務(wù)還有待進(jìn)一步檢驗與研究。 電子政務(wù)系統應該向公眾提供優(yōu)質(zhì)、便民的服務(wù)，基于微信平臺的電子政務(wù)系統恰恰可以更好地做到這一點(diǎn)。 以上對于微信和電子政務(wù)系統的分析可以說(shuō)明，基于微信開(kāi)發(fā)相對復雜的交互式電子政務(wù)系統是切實(shí)可行的。